1月13日11時許，銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)食堂里，老人們吃著可口的飯菜、聊著家常，其樂融融。
組建協(xié)商議事平臺、引進老年餐桌、新建停車棚、加裝充電樁、維修基礎(chǔ)設(shè)施……一件件民生實事，讓居民有了實實在在的獲得感；理順權(quán)責、簡化流程、輕裝上陣……一系列減負措施的實施，讓社區(qū)干部有了更多時間了解居民訴求，解決群眾的急難愁盼問題。
基層治理，是社會治理的“微細胞”，也是群眾感知公共服務(wù)效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。
近年來，我區(qū)大力推進社會治理新實踐，因地制宜運用新理念、新方法，打通基層治理“大動脈”，破解治理難點，不斷完善基層治理體系、提升治理能力，群眾收獲了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)光明村活動室內(nèi)，志愿者張云霞繪聲繪色地為孩子們誦讀《小英雄雨來》。記者 王鼎 攝
深化系統(tǒng)治理 多措并舉
基層治理內(nèi)容繁雜，也面臨諸多難題，要解決就必須突破、創(chuàng)新。
我區(qū)從組織體系和體制機制入手，抓黨建強引領(lǐng)、抓基層強基礎(chǔ)、抓三治強融合、抓改革強創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，著力提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。全面部署基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，加強跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建了區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）縱向一貫到底共建共治共享治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為基層治理效能。同時，印發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的實施意見》，落實“每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”規(guī)定，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。
銀川市金鳳區(qū)上海西路街道馨和苑社區(qū)的志愿者們開展入戶走訪活動，為特殊人群送去關(guān)懷與溫暖。記者 王鼎 攝
我區(qū)各地持續(xù)發(fā)力，在創(chuàng)新基層黨建工作方法中賦能基層治理。
銀川市堅持縱向貫通組織網(wǎng)絡(luò)，推動黨的組織從社區(qū)延伸至所有小區(qū)、樓棟，確保黨的工作一貫到底；橫向拓展聯(lián)盟體系，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，建立黨建聯(lián)席會議制度，充分吸納轄區(qū)機關(guān)單位、師資教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類資源，有效調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)黨員、群眾、志愿者等力量參與共建共治。
吳忠市健全“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構(gòu)和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”四級組織體系，將93個社區(qū)、499個行政村劃分為5009個網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部（黨小組）2937個，配備專兼職網(wǎng)格員6174名，將組織鏈深度嵌入治理鏈。
春節(jié)前夕，賀蘭縣立崗鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)大集熱鬧非凡。全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會和諧穩(wěn)定，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。記者 李宏亮 攝
深化源頭治理 減負賦能
被稱為“賬本書記”的銀川市金鳳區(qū)上海西路街道銀新苑南社區(qū)黨委書記秦娜，一個本子一支筆，走到哪里記哪里，一本民情“賬本”讓居民滿意度逐年上升?！皽p負不是減服務(wù)，反而讓我們能靜下心專注于社區(qū)事務(wù)，有更多時間訪到戶、問到人、事不漏?！鼻啬日f。
為解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，我區(qū)持續(xù)為基層減負，做好賦能增效“加法”、減負減壓“減法”、源頭治理“除法”。聚焦“小切口”，設(shè)定37項“硬約束”，持續(xù)清理規(guī)范各級黨政群機構(gòu)在村（社區(qū)）基層組織設(shè)立的工作機制、加掛的牌子、上墻制度和要求出具的各類證明，鞏固拓展為基層減負工作成效。
銀川市制定解決基層治理“小馬拉大車”突出問題任務(wù)清單，出臺村（居）準入事項審批、減負“觀察員”、“八嚴禁·八不準”等減負工作制度，明確基層自治、協(xié)助、取消3類事項指導(dǎo)目錄，并在西夏區(qū)開展試點。同時，清理掛牌、上墻制度、不合理證明事項等104類，聘請30名基層減負“觀察員”實時監(jiān)督。
“報送材料減少了70%以上，職責事項清單從十幾頁精簡到一頁半?！逼搅_縣城關(guān)鎮(zhèn)飲馬湖社區(qū)黨總支書記李會玲說，這種變化，讓她有了更多的時間和精力投入到社區(qū)工作中。石嘴山市全力給基層解綁賦能，減少上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核事項和“一票否決”事項，叫停、壓減督查事項6個，清理對外掛牌1616個，摘除內(nèi)部上墻制度1842項、展板162塊。
同心縣豫海鎮(zhèn)新華社區(qū)志愿服務(wù)隊走訪慰問老黨員。近年來，該社區(qū)先后成立紅燭黨員志愿服務(wù)隊、暖陽青少年志愿服務(wù)隊等5支志愿者服務(wù)隊伍，精準開展志愿服務(wù)。記者 王鼎 攝
深化協(xié)同治理 高效解題
“路面的大坑終于被修復(fù)好了，現(xiàn)在開車、走路都踏實多了，出行安全，心情也舒暢了，給社區(qū)點贊?！便y川市民韓麗華說。
近日，銀川市興慶區(qū)玉皇閣北街街道青山社區(qū)治安保衛(wèi)委員會張春暉日常巡查時，接到居民徐慧反映，“清和街馬路主干道路面塌陷，很危險，影響車輛正常通行，需要盡快處理?！钡弥闆r后，青山社區(qū)利用“街道吹哨、部門報到”機制，與銀川市市政管理局、國能寧夏供熱有限公司等部門立即趕往現(xiàn)場，經(jīng)排查，道路下方公共污水管道破裂，造成路面坍塌。經(jīng)過兩天搶修，該條道路恢復(fù)通行。
把群眾呼聲當“哨聲”，把民生冷暖放心間。我區(qū)著力提升治理合力，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“網(wǎng)格大走訪”“民主協(xié)商月”“村代會55124”等經(jīng)驗做法，實行管理服務(wù)哨、重點工作哨、應(yīng)急處置哨三類吹哨，充分調(diào)動各類主體共同參與基層治理，有力解決基層“吹不準”“吹不動”“難化解”的堵點問題。
“基層治理工作不能只依靠基層工作人員，還需要居民、共建單位、社會力量等多方共同努力，也更需要我們不斷提升和創(chuàng)新基層治理的手段和方式，在不斷豐富基層服務(wù)產(chǎn)品供給的同時，更要用心用情將基層工作做實做細。”自治區(qū)黨委社會工作部相關(guān)負責人說。
2024年3月21日，在銀川市金鳳區(qū)上海西路街道清水灣社區(qū)廉潔文化教育館，講解員向市民講解貪腐案例。記者 馬楠 王洋 攝
深化依法治理 長治久安
破損坑洼的路面變得平整光滑，裸露的公共綠化帶再現(xiàn)郁郁蔥蔥，鄰里矛盾糾紛迅速化解握手言和……一件件群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，被快速解決。
近年來，我區(qū)推動完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治機制，健全村（居）民會議和村（居）民代表會議、民主協(xié)商、村（居）務(wù)監(jiān)督等制度規(guī)定，搭建“罐罐茶”“扯磨議事堂”等協(xié)商議事平臺，打造“老王說和室”等議事協(xié)商品牌，實現(xiàn)了“有人解事、有地說事、有法辦事、有效息事”。
同時，深入推進“塞上楓橋”基層法治工作機制規(guī)范化建設(shè)、法治化運行，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）“塞上楓橋”人民調(diào)解委員會實現(xiàn)全覆蓋。截至目前，全區(qū)共發(fā)展各類人民調(diào)解組織3994個，其中，村居（社區(qū)）調(diào)委會2883個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會245個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織662個，企事業(yè)單位調(diào)解組織204個。同時，先后選聘5000名律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、退休政法干警等人員擔任人民調(diào)解員，邀請4172名專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表等擔任特邀調(diào)解員，并積極推進“三官一師一員”融合共治模式，有效化解基層矛盾糾紛，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。（記者 楊 超 劉惠媛）
1月7日，銀川市興慶區(qū)鼓樓南街洋溢著濃厚的節(jié)日氛圍。記者 喬新宇 攝
【短評】
下更大功夫提高基層治理能力
隨著時代發(fā)展，人民群眾的生活需求，對基層治理能力提出了更高要求。
鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、出行安全、屋頂漏水等“小切口”問題，無不蘊含著老百姓真切的幸福期盼。如何讓群眾“呼聲”變“應(yīng)聲”、“難事”變“易事”、“憂心”變“舒心”，基層治理是有益的路徑。
下好“繡花功夫”，穿起基層治理的“千根線”，才能繡出服務(wù)群眾的“幸福圖”。
“繡花功夫”，是精準聚焦基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，延伸黨的組織和工作觸角，才能全方位融入基層治理，才能為基層治理注入源頭活水。
在面對基層治理難點、痛點時，做到“不松手、不甩手、不縮手”，在服務(wù)群眾的實踐中練就破解難題的“硬功夫”，才能穿起“千根線”，才能辦好一件件民生實事，凝聚人心、凝聚力量，讓黨的組織成為群眾的主心骨。
不推責，接訴即辦，一件接著一件辦，干部實干、群眾認可，越來越多的人也會主動參與到社區(qū)治理中。一支支志愿服務(wù)隊伍，活躍在基層，他們是居民、是退休老黨員、是新就業(yè)群體，他們也是基層治理的政策宣傳員、民情民意收集員、矛盾糾紛調(diào)解員，基層治理活力不斷迸發(fā)。
打通服務(wù)“最后一米”，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，讓黨心民心凝聚得越來越緊，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。（記者 楊 超）
“數(shù)”說基層治理
加強基層干部隊伍建設(shè)
全區(qū)共有193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個城市街道、2219個行政村、664個社區(qū)。其中，2219個行政村現(xiàn)有村“兩委”成員12939名、村監(jiān)會成員6207人。664個社區(qū)劃分網(wǎng)格7293個，配備社區(qū)工作者7253名，取得專業(yè)社會工作職業(yè)水平證書2275名，占比32.9%。備案類社區(qū)社會組織4343個，社區(qū)志愿者46.9萬人
開展為基層減負工作
組織開展村（社區(qū)）工作事務(wù)、機制牌子和證明事項“六必查”清理規(guī)范活動，制定村（社區(qū)）工作事務(wù)指導(dǎo)目錄。2024年清理牌子22585塊、上墻制度20389項、宣傳展板1959塊，取消不合理證明15類
建立分級培訓(xùn)制度
聯(lián)動建立自治區(qū)示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級骨干培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全員培訓(xùn)的分級培訓(xùn)制度，2024年組織對243名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）和2800余名村（社區(qū)）黨組織書記、主任全覆蓋集中培訓(xùn)
2024寧夏基層治理大事記
2024年4月17日至19日
中央社會工作部部長吳漢圣率調(diào)研組赴銀川市、石嘴山市、吳忠市調(diào)研黨建引領(lǐng)基層治理，詳細了解黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、志愿服務(wù)以及社會工作人才隊伍建設(shè)等情況
2024年4月29日
自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展農(nóng)村高額彩禮專項治理 建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的實施意見》，持續(xù)開展高額彩禮、人情攀比、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理
2024年6月19日
習(xí)近平總書記在銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)考察，同社區(qū)居民親切交流
2024年7月10日至13日
中央組織部、中央社會工作部、中央黨校（國家行政學(xué)院）舉辦全國街道黨組織書記視頻培訓(xùn)班，寧夏5名街道黨組織書記在北京主課堂培訓(xùn)，57名街道黨組織書記在自治區(qū)分課堂培訓(xùn)，全區(qū)街道、城區(qū)中心鎮(zhèn)黨組織書記實現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)
2024年8月3日
自治區(qū)黨委書記李邑飛在銀川市金鳳區(qū)調(diào)研時，先后到頤和城府社區(qū)、七子連湖社區(qū)和潤豐村，了解基層治理、便民服務(wù)、群眾生產(chǎn)生活等情況
2024年10月28日至30日
全區(qū)街道主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）基層治理能力提升培訓(xùn)班在閩寧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心舉辦，113人參加培訓(xùn)
2024年11月5日至8日
自治區(qū)黨委組織部、社會工作部聯(lián)合舉辦全區(qū)社區(qū)黨組織書記和居委會主任視頻培訓(xùn)班，對全區(qū)664個社區(qū)的黨組織書記和居委會主任開展全覆蓋培訓(xùn)，700余人“同上一堂課”
2024年11月14日
全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作推進會召開，會議謀劃2025年重點工作，明確統(tǒng)籌推動黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，以志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村全面振興
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